新能源汽車是全球主要經濟體多元發展目標的戰略交匯點。當前全球經濟發展進入新一輪變革期，全球產業和消費開啟新一輪調整和升級。新能源汽車正是這一輪變革下的焦點，各國競相布局和發展新能源汽車技術、產業和市場，力求在全球技術、產業和消費深度調整中構建全新競爭力。

　　從應對全球氣候變化看，自2016年全球178個締約方共同簽署《巴黎協定》后，促進能源綠色化、減少溫室氣體排放，積極向綠色可持續的增長方式轉型，已成為全球各國重要的政策目標。交通領域是碳排放重要領域之一，備受主要經濟體重視。大力發展新能源汽車，不僅有助于推動能源結構調整，而且能有效緩解消費環節化石能源分散排放的問題。歐洲主要國家先后公布禁售燃油車時間表，其中挪威、荷蘭設定在2025年，德國、法國、英國設定在2030年或2040年。

　　從產業創新發展看，新能源汽車與智能汽車天然結合在一起，已成為新的移動智能終端。新能源汽車大量應用數字化智能化技術，采用新材料、高算力芯片和先進傳感設備，不僅代表未來汽車技術和產業發展方向，而且有利于推動能源、交通和城市智慧化發展進程。新能源汽車產業還具有產業引領力強，就業、消費帶動性強的特點，為技術創新、產業升級提供了新的發展機遇，全球主要經濟體紛紛出臺政策加以支持，以求在全球汽車產業鏈供應鏈價值鏈重構中占據制高點、贏得主動權。

　　從消費變革看，全球消費整體上更加注重適度、健康、低碳和可持續，更加注重社會效益和代際福利，更加關注科技感、時尚感、娛樂感和體驗感。新能源汽車順應了全球消費者特別是年輕消費群體的消費需求，不僅在增量市場上對傳統燃油汽車形成越來越強的替代，而且在存量結構優化中激發汽車消費需求。在新產品、新服務、新模式促進下，新能源汽車將與其他數字化智能化綠色化產品一起，掀起全球新一輪消費浪潮，成為各國消費市場的新增長點。

　　全球新能源汽車已進入高速發展窗口期。2021年，全球新能源汽車銷售約675萬輛，同比增長1.08倍，市場滲透率大幅提升到8%左右。中國和歐盟是全球新能源汽車的主要市場，2021年中國和歐盟新能源汽車銷量分別實現352萬輛和230萬輛，合計占全球銷量超80%。2022年上半年，中國新能源汽車銷量達260萬輛，同比增長1.2倍，同時新能源汽車保有量突破1000萬輛。

　　全球新能源汽車市場將在未來5年至10年繼續保持較高增速。預計到2025年，市場規模將突破1200萬輛，保持約35%的年均增長率。中國和歐盟依然為全球新能源汽車增長提供主要動力，而美國市場也將成為全球新能源汽車市場新增長點，在今年或明年銷量突破100萬輛，中、歐、美三足鼎立的新能源汽車市場發展格局將逐步形成。

　　新能源汽車產業和市場發展離不開政策引導。從全球范圍看，我國較早對新能源汽車提供技術和產業政策扶持。“八五”時期(1991年至1995年)，國家就將電動汽車項目列為科技攻關項目。“十一五”時期(2006年至2010年)，國家逐步確立以燃料電池、混合動力、純電動三大整車技術，多能源動力總成系統、驅動電機、動力電池三種關鍵技術為框架的“三縱三橫”研發格局。此后隨著全球技術和產業創新發展，我國逐漸將電動汽車確定為重點發展方向。2012年6月國務院印發《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》，進一步明確以純電驅動作為新能源汽車發展和汽車工業轉型的方向。2020年11月國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》，面向我國新能源汽車發展新階段、新特征，深化“三縱三橫”的研發布局，從提高技術創新能力、構建新型產業生態、推動產業融合發展、完善基礎設施體系和深化開放合作等方面著眼，提出了發展方向和重點任務。近期主要目標是到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大突破，安全水平全面提升。中遠期主要目標是到2035年，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，質量品牌具備較強國際競爭力。

　　今年以來，在國內外經濟環境發生深刻復雜變化、擴大有效投資并帶動消費成為穩定經濟大盤重要任務的背景下，中央和地方政府在消費領域發力，從免征購置稅、購車補貼、置換更新、牌照配額和通行等方面持續完善市場環境和消費環境，支持新能源汽車消費。

　　我國基本建成完備且有競爭力產業鏈

    我國新能源汽車產業發展大致經歷了三個階段。第一階段是2009年至2014年，為培育導入期。通過“十城千輛”示范工程等措施，以政府力量推動新能源汽車實現了產業化起步。第二階段是2015年至2020年，為初步成長期。2015年我國新能源汽車市場占有率達1.3%，首次突破1%大關，標志著該階段的開始。在此期間新能源汽車銷量雖有起伏，但在財政補貼等政策支持下，保持穩步發展態勢。第三階段是2021年至今，為高速增長期。2021年我國新能源汽車市場占有率達13.4%，開啟一個新的發展階段，新能源汽車由以政策支持驅動為主向以市場需求驅動為主轉變。

　　總體來看，我國新能源汽車產業發展取得令人矚目的成績，在全球范圍內逐漸展現出全方位領跑態勢。